Un año de reformas, exhortos y decisiones clave
A lo largo de 2025, el Congreso de la Ciudad de México mantuvo una actividad legislativa constante que reflejó tanto las prioridades sociales de la capital como los ajustes institucionales derivados de una nueva administración local. Desde enero hasta octubre, las comisiones dictaminaron decenas de propuestas en materias que van desde derechos humanos, vivienda y educación, hasta justicia, movilidad, igualdad sustantiva y protección animal.
Más allá de la cantidad, el año legislativo dejó ver una tendencia clara: la Ciudad de México continúa funcionando como laboratorio normativo del país, adelantándose en temas sociales, administrativos y de derechos que, en muchos casos, buscan incidir más allá de sus fronteras locales.
¿Cómo avanza un dictamen en el Congreso capitalino?
Para entender la ruta de estos documentos, es necesario distinguir tres momentos clave del proceso legislativo:
- Fecha de propuesta: cuando una diputada, diputado, comisión o autoridad presenta formalmente la iniciativa o proposición ante el Pleno.
- Fecha de dictaminación: el día en que la comisión correspondiente analiza, vota y firma el dictamen. Este momento suele quedar asentado dentro del documento, aunque no siempre aparece en los índices digitales.
- Fecha de publicación: cuando el dictamen se hace público a través de la Gaceta Parlamentaria o el portal del Congreso, quedando listo para su discusión o votación en el Pleno.
En meses como agosto y septiembre —periodo de receso legislativo— muchas comisiones continúan trabajando internamente. Por ello, en los registros oficiales suele aparecer únicamente la fecha de publicación, aun cuando el dictamen haya sido aprobado días o semanas antes en comisión.
Enero y febrero: educación, protección social y ajustes normativos
Enero abrió con dictámenes enfocados en juventudes y protección civil. El 8 de enero, el diputado Carlos Joaquín Fernández Tinoco, de la Asociación Parlamentaria Progresista, propuso otorgar becas de movilidad escolar internacional, dictaminadas el 31 de enero, con el objetivo de fortalecer la competitividad académica de jóvenes capitalinos. Días antes, el 6 de enero, la diputada Elizabeth Mateos Hernández (Asociación Parlamentaria Mujeres Demócratas) impulsó el refuerzo del programa de protección civil por temporada invernal, dictaminado el 15 de enero.
Febrero concentró una intensa actividad normativa. El PAN, a través de la diputada Iliana Sánchez Chávez, promovió la reforma a los artículos 87 y 93 de la Ley Orgánica de Alcaldías, dictaminada el 25 de febrero. Ese mismo día, Temístocles Villanueva Ramos (MORENA) logró el dictamen para el reconocimiento legal de personas no binarias, mientras que la Comisión de Atención al Desarrollo de la Niñez, impulsada por el PRD, reformó la Ley de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes el 20 de febrero.
La diputada Polimnia Romana Sierra Bárcena (PRD) presentó dos dictámenes clave: la incorporación de hijos de personas en reclusión a programas sociales y la adición del artículo 49 Bis para garantizar salud mental infantil, ambos dictaminados el 18 de febrero. A ellos se sumaron reformas en materia de seguridad privada (MORENA), adopción de la Convención de Venecia y Agenda 2030 (PRI) y una serie de dictámenes administrativos sobre la integración del Instituto de Planeación Democrática y Prospectiva, con designaciones y rechazos dictaminados el 5 de febrero.
Marzo: derechos laborales, educación y bienestar social
Marzo consolidó una agenda centrada en trabajo digno, educación y derechos culturales. El 25 de marzo, la Comisión de Asuntos Laborales, encabezada por José Octavio Rivero (MORENA), dictaminó una iniciativa ante el Congreso de la Unión para reformar la Ley Federal del Trabajo, enfocada en sectores de servicios.
Ese mes también se dictaminaron reformas para igualdad salarial, prohibición de espectáculos con animales, prevención del acoso escolar, difusión de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, educación en cultura del agua, lectura con perspectiva de género y accesibilidad cultural en la Ley Federal de Cinematografía, con participación de MORENA, PRI, PAN, PVEM y asociaciones parlamentarias.
Abril y mayo: vivienda, salud, justicia y violencia de género
Abril marcó un punto de inflexión con dictámenes de mayor calado. Se aprobaron reformas en salud mental y prevención del suicidio (PRD), formatos de lectura fácil para personas con discapacidad (MORENA–PRD), el concepto de vivienda adecuada (PVEM–MORENA) y ajustes en la Ley de Protección Animal.
En mayo, el Congreso abordó temas de alta sensibilidad social: la tipificación de la sumisión química por pinchazo, la reforma integral a la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, la creación de Unidades de Bienestar Animal, la regulación del turismo digital, el reconocimiento del Día contra la Violencia a Personas No Binarias y la designación de fiscales anticorrupción y electorales.
Junio y julio: igualdad sustantiva y capacitación institucional
Durante junio y julio, los dictámenes se enfocaron en capacitación docente en igualdad de género, promoción de áreas STEM para niñas y adolescentes, accesibilidad para personas de talla baja y fortalecimiento de la atención a mujeres en los Módulos de Atención Legislativa, consolidando una visión transversal de derechos humanos.
Agosto a octubre: reformas estructurales y nombramientos ciudadanos
Agosto, pese al receso legislativo, concentró reformas estructurales impulsadas principalmente por la Jefa de Gobierno, Clara Brugada, publicadas entre el 15 y el 31 de agosto. Destacan las reformas al Poder Judicial, movilidad, cultura cívica, salud, micromovilidad y derechos laborales como la desconexión digital.
Septiembre y octubre cerraron con dictámenes de designaciones ciudadanas, como integrantes del Heroico Cuerpo de Bomberos y del Consejo Honorífico de Derechos Humanos, así como una iniciativa federal contra la sobrecalificación laboral, publicada el 2 de octubre.
¿Por qué tantos dictámenes en 2025?
El volumen y diversidad de dictámenes en 2025 responden a varios factores: una nueva administración local, la necesidad de armonizar leyes con el marco constitucional de la Ciudad de México, y una agenda progresista que busca atender problemáticas urbanas complejas antes de que escalen a nivel nacional.
Muchos de estos dictámenes funcionan como modelos replicables para otros estados, especialmente en materia de derechos humanos, protección animal, igualdad de género y políticas sociales.
¿Qué sigue en 2026?
Con varios dictámenes aprobados en comisión, otros enviados al Congreso de la Unión y algunos pendientes de votación definitiva en el Pleno, 2026 podría convertirse en el año en que veamos cierres administrativos, informes de cumplimiento o nuevas reformas derivadas de lo trabajado en 2025.
Y tú, como ciudadano y observador de la vida pública de la capital, ¿consideras que este intenso trabajo legislativo logrará traducirse en cambios reales y tangibles para la ciudadanía, o quedará nuevamente en el terreno de las buenas intenciones?
